市直單位績效考核目標完成情況

責任單位

市應急管理局

目標名稱

考核指標

完成情況

安全生產

億元GDP生產安全事故死亡率較前2年平均值下降25%。

已完成。

應急防汛

組建省級鄉鎮綜合應急隊伍25支。避災安置場所規范化建設300家。

組建完成省級綜合應急隊伍26支。避災安置場所規范化建設321家。

安全生產責任險

全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等四個高危行業生產經營單位安責險投保率95%。提升我市安全生產風險評估管控和事故預防能力，減少生產安全事故發生，保障企業和從業人員生命財產安全。

2021年，全市各級各部門上下聯動、協同配合，集思廣益、多措并舉，全面推進安責險工作開展，取得明顯成效，636家危險化學品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉等四大高危企業全部投保安責險，投保率達100%。 1、健全組織體系。一是形成市應急管理局牽頭抓總，市委軍民融合辦、市建委、市交通運輸局、市農業農村局、市地方金融監管局等部門分工負責的工作體系。二是依法依規成立共保體，具體承擔全市高危行業領域生產經營單位投保工作。三是首創性成立安責險工作專班，實施專人負責、掛牌辦公，統籌管理全市安責險推進工作。 2、完善工作機制。一是建立杭州市安全生產責任保險工作聯席會議制度，定期召開安責險推進工作會議，分析研究相關工作，確保安責險工作有序、規范推進。二是形成“四個統一”工作模式（統一數智信息平臺、統一指導費率體系、統一技術服務標準、統一監督考核要求），努力打造安責險“杭州模式”。三是以信息建設為載體，推動風控數字化。不斷升級優化平臺功能，打造企業管理、服務管理、機構管理、統計報表、政策宣傳和交流論壇六大模塊，通過數據采集和存儲，有效實現承保、理賠、服務的全流程線上管理。 3、強化工作推動。一是統一部署，形成工作合力。5月20日召開全市安責險啟動大會，對安責險工作進行動員部署；6月市安委辦印發《杭州市安全生產責任保險實施方案》，明確實施目標、實施要點和工作要求。二是廣泛宣傳，形成良好氛圍。通過公開信、公眾號、啟動儀式等多種措施廣泛宣傳，加強安責險法律法規知識、內涵及其優越性、投保必要性宣傳普及，努力提高生產經營單位對安責險的認同感，進一步提高其投保安責險的積極性。8月30日，新修訂的《中華人民共和國安全生產法》正式實施前夕，向全市高危行業（領域）生產經營單位發出投保安責險的公開信，強化責任落實。 4、優化服務保障。成立安責險事故預防服務實體化運作機構—杭州數智安責險服務保障中心，具體負責全市安責險事故預防技術服務工作。自9月18日保障中心啟動以來，累計完成安全生產宣傳教育125次、隱患排查119次，應急演練1次等事故預防技術服務工作。

應急救援體系建設 

組建完成25支省級鄉鎮綜合應急隊伍；培育6支社會救援隊伍；加強對全市“三項崗位人員”安全生產培訓監管，組織安排全市特種作業人員不少于5萬人次的考試工作， 確保培訓考核合格率75%。完成新建（改擴建）各類體驗館41家，全年體驗人數達到20萬人次。

一是積極建設省級鄉鎮綜合應急隊伍。3月30日轉發浙江省應急管理廳關于做好2021年社會應急力量培育和重點鄉鎮綜合性應急救援隊伍建設工作的通知至各區、縣（市），就鄉鎮綜合應急救援隊伍建設工作作出部署，明確建設指標和具體要求。不定期赴區、縣（市）實地查看和現場檢查，做好督促指導工作。9月16日，在余杭召開全市鄉鎮綜合性應急救援隊伍建設現場會，進一步推進建設工作落實。11月底，組織各區、縣（市）對建設任務進行驗收。2021年，組建完成省級鄉鎮綜合應急救援隊伍26支。 二是全力做好社會救援隊伍培育工作。6月27日下發《關于做好2021年社會應急力量培育的通知》，對培育工作作出部署要求，并明確6支社會救援隊伍為市級重點培育隊伍。日常工作中不斷加強指導管理，通過指導建立工作機制，舉辦技能競賽，組織參加救援演練、培訓等，進一步規范隊伍管理，提升隊伍應急救援技能。2021年，完成6支社會救援隊伍培育工作。 三是進一步加強安全生產培訓考核。結合應急管理部開展的打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動和安全生產培訓“走過場”專項整治行動，加強全市安全培訓機構監管力度，督促各培訓機構嚴格按照相關的培訓范圍及教學大綱和課時規范培訓，確保安全生產培訓質量，同時落實屬地監管職責。啟動現場巡考和視頻巡考雙重抽查機制，全面提升全市考試點規范化建設，以嚴把考核關為抓手促進提升安全生產培訓質量，夯實安全生產基礎。截至12月底，特種作業人員參加考核人數63837人，合格（發證）人數48275人，合格率75.6%。 四是扎實推進應急（安全）體驗館建設。將應急（安全）宣教體驗館建設作為公共宣傳的重要載體和抓手，以應急（安全）宣教體驗館為主陣地，精心組織、周密部署，在場館形式、內容設計、面向對象、建設主題和運營模式等方面積極探索。按照“擴面提質、常態長效”要求，鼓勵各地將體驗館與當地有條件的避災安置場所、綜合減災示范社區、博物館、科普基地等綜合性場館結合建設，形成區域內以綜合應急體驗館為中心、周邊范圍內數個專業體驗館為支撐以及企業、鎮街、村社簡單功能體驗館為補充的梯隊發展空間布局，提升各類場館宣教效能。2021年完成新建（改擴建）各類體驗館44家，體驗人數達到35.8萬人次。

安全生產綜合治理

落實危險化學品重大危險源包保管控責任制，67家企業147個危險化學品重大危險源包保管控責任制實現率100%；按照一園一策原則，推進3個化工園區安全整治提升。

一是做好危險化學品重大危險源包保管控責任制落實。以交叉檢查方式推進2021年危險化學品重大危險源專項督導工作，將危險化學品重大危險源包保管控責任制列入專項檢查內容。全市67家企業147個危險化學品重大危險源全部建立包保管控責任制，實現率達到100%，并將包保責任制相關信息錄入到了“浙江省危險化學品風險防控大數據平臺”。2021年共開展兩輪交叉執法檢查，共發現安全生產隱患944處，其中重大隱患11處，并對10家企業11個重大隱患進行掛牌督辦。 二是做好化工園區安全整治提升。制定化工行業安全發展規劃（2021-2030年），明確化工園區土地規劃安全控制線，“禁限控”目錄、進區入園等要求。對化工園區實施精準化安全風險排查評估，按照“一園一策”原則推進整治提升。通過整治提升，目前建德、錢塘為C級（一般風險）、臨安為B級（較高風險），無高風險。