近年來，在省、市減災委辦的大力指導下，按照“平災結合”和“建管用”并重要求，杭州市上城區強化統籌規劃，精心建設維護，完善機制流程，全力做好避災安置場所建設工作。目前，已建成規范化避災安置場所179個，區級2個、街道級14個、社區（村）級163個；臨時避災安置場所2個；有效避災面積超過12.2萬平方米，可臨時安置4萬余人。2021年“煙花”臺風期間全區轉移安置33811人，2022年“梅花”臺風期間轉移安置26486人，做到了應轉盡轉。國家應急管理部、省應急管理廳、市應急管理局等領導先后多次調研指導上城避災安置場所建設，防災減災工作成效得到了領導們的充分肯定。

一是科學布局、規范建設，做強避災安置“硬保障”。選點路徑更多元。充分發揮1+15+25“大減災”協調機制，共享可用場地信息，將條件合適的學校、會堂、體育場館、社區鄰里中心等納入重點選點范圍。對李寧體育園這類民營場所，聯合行業主管部門和街道社區共同對接、協調聯動來確定建設點位。結構布局更合理。著眼于群眾需求，遵循“相對集中、便于轉移、就近安置”的原則，經社區推薦—街道審查—區級審核把關，通過統一規劃，形成了2+2+14+N的避災安置“一張圖”。功能設置更精準。以“五個確?！睘榛鶞?，高標準抓好安全評估、可視化、場所功能區分、室內外指示標識、應急物資儲備、設施設備配置、場所運行制度等建設。強化黨建示范引領，探索建立社會應急救援隊伍與安置點合作機制。

二是精細管理、常態監管，做優避災安置“軟服務”。日常運行規范化。每個場所各明確1名管理員和負責人，每周對場所設施設備進行檢修、維護和保養，與附近超市、飯店等簽訂代儲、代購、供餐協議，確?！皯饡r”設施設備運行正常、應急物資有序供應。分類管理個性化。針對公有、集體、民營等不同類型的所有權和運營主體，運維經費及保障采取分類分級分層負責原則。針對啟用階段避災安置場所內的防疫物資、垃圾清運、衛生紙、電費等消耗，按照先用后補的原則給予100%補貼。2022年，上城區應急管理局與李寧體育園運營方簽訂避災安置場所管理使用協議?！懊坊ā迸_風結束后，補貼消耗物資費用2萬余元。服務監督常態化。將每年建設任務納入全區安全生產和消防工作目標管理責任制考核，壓實工作責任。對避災安置場所規范化建設進度和運維管理進行動態監督，建立“每周一督查一分析”機制，及時了解掌握各點位建設進展情況，督促對標對表抓好落實。引入第三方專業機構全程進行技術指導和建設評估，及時解決在建設中遇到的問題和難點，提升規范化建設水平。

三是立足實戰、有力有效，做實避災安置“一張網”。豐富載體氛圍濃。在“全國防災減災日”“國際減災日”等時機開展形式多樣的宣傳、演練和培訓活動。在各場所進出口、圖書室等區域設置圖書角、宣傳點，2022年全區各點投放各類宣傳冊、報刊書籍3.2萬余份。戰時轉移效率高。狠抓“轉移誰、誰組織、何時轉、轉到哪去、轉移群眾怎么管理”五個環節落實，通過提前發布安置場所信息、扁平直達發送轉移避災信息、進村入戶逐一轉移，保證一個不漏。2022年，臺風“梅花”期間，彭埠街道建華社區僅用了不到1個小時，2家建筑工地約1500名工人全部進駐安置點。避災服務保障優。組織街道社區干部和志愿者進駐場所提供管理和服務。場所內實行網格化管理，建立“一對一”聯絡機制，一名社工對接一個工地，并將在建工地等轉移單位相關負責人編進工作小組，強化工作協同。發動志愿者組織送文化進點、送醫療服務進點、送應急救援知識培訓進點“三個進點”活動，豐富轉移安置群眾生活。2022年，臺風“梅花”期間，在全區各避災安置點，協同聯動文化、婦聯、共青團等單位，為群眾送上一場場特殊的文藝演出，歌曲、越劇、民樂表演等奏響了同心減災救災的主旋律。