一、制定背景

安全生產標準化，是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、管、環處于良好的生產狀態，并持續改進。

《中華人民共和國安全生產法》第十一條和第十二條規定，有關部門應當按照保障安全生產的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業標準，依據法定職責對安全生產強制性國家標準的實施進行監督檢查；第四條和第二十一條規定,企業應當加強安全生產標準化建設。

為貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《浙江省應急管理廳關于印發浙江省企業安全生產標準化建設定級實施辦法的通知》和《杭州市應急管理局關于進一步加強企業安全生產標準化建設定級管理的通知》，進一步推進企業三級安全生產標準化評審具體工作，市應急管理局印發了此文件。

二、主要內容

1.明確工礦企業安全生產標準化激勵約束機制。整合相關部門單位安全生產標準化激勵約束的政策條款，明確城鎮土地使用稅、工傷保險費、安全生產責任保險費、企業評優評先推薦、企業安全生產檢查、停、限產政策措施。

2.明確工貿企業安全生產三級專業評審標準目錄。結合我市目前工貿企業行業類別，梳理、整合了礦山、化工、醫藥、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業的專業評審標準目錄。文件明確，我市三級標準化評定須同時滿足標準化專業評審、專項考評和否決項要求。

3.明確工貿企業三級安全生產標準化評審通用標準。當前社會經濟發展較快，新行業、新業態層出不窮，且部分企業的專業標準化評審對應的設施設備和生產工藝匹配度不強，三級標準化專業評審標準無法套用。結合其他省市的工作經驗，經過研究討論，反復修改，整理了杭州市工貿企業三級安全生產標準化評審通用標準。該通用標準共有8項一級要素、29項二級要素、93項考評標準，適用于暫未制定專業評審標準的工貿企業定級評審，專業評審標準中設備設施要素空項率大于10%（含）的工貿企業。

4.明確企業安全生產標準化評審的表格和材料。根據我市企業實際情況和企業安全生產隱患排查整治重點，增加了專項評審和否決項評審，企業三級標準化評審對應采用的標準名稱，企業評審問題整改確認等事項。

三、法律依據

1.《中華人民共和國安全生產法》

2.《應急管理部關于印發〈企業安全生產標準化建設定級辦法〉的通知》（應急〔2021〕83號）

3.《浙江省應急管理廳關于印發浙江省企業安全生產標準化建設定級實施辦法的通知》（浙應急基礎〔2021〕138號）

4.《浙江省應急管理廳關于進一步推進企業安全生產標準化提質增效的通知》（浙應急基礎〔2019〕71號）

5.《杭州市應急管理局關于進一步加強企業安全生產標準化建設定級管理的通知》（杭應急基礎〔2022〕７號）

6.《杭州市生產經營單位安全生產主體責任規定》（市政府令第335號）

7.《杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市區全面開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作實施方案的通知》（杭政辦函〔2015〕167號）

8.《杭州市人力資源和社會保障局 杭州市財政局 杭州市應急管理局 國家稅務總局杭州市稅務局關于印發杭州市工傷保險費率浮動實施辦法的通知》（杭人社發〔2020〕93號）

四、文件施行日期

文件在杭州市全市范圍內施行，自2023年4月1日起施行。

五、解讀機關

杭州市應急管理局

解讀人：曹建東

聯系電話：0571-85259626