為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，建設法治政府，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（中華人民共和國國務院令第711號）（以下簡稱《條例》）的規定和要求，編制本指南。
本指南根據需要每年至少更新一次，公民、法人和其他組織可以在“中國杭州”政府門戶網站“政府信息公開”專欄（http://www.hangzhou.gov.cn/col/col1308448/index.html）或本機關網站“政府信息公開”專欄（http://www.heathermountphoto.com/col/col1682756/index.html）上查閱或下載。
一、政府信息公開工作機構
本機關負責政府信息公開的工作機構是局辦公室，辦公地址：杭州市解放東路18號市民中心C座23樓，辦公時間：上午9:00—12:30，下午14:00—17:30 （夏令時下午14:30—18:00，法定工作日），咨詢電話：0571-85259654，傳真：0571-85259620，郵箱：ygj@hz.gov.cn（僅作為咨詢使用）。
依申請公開互聯網申請受理網址：http://msc.ysqgk.hangzhou.gov.cn/xxgk/PageTwoSsoLogin.do?applyCode=0AD89327B518D17C1613BF96D89C38EA224C5824A35F9371B7F89A1F74901447。
二、主動公開
（一）公開范圍。
本機關依照《條例》第十九條、第二十條的規定，依法向社會主動公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規、規章和國家有關規定應當主動公開的信息，并按照上級行政機關的部署，結合實際不斷增加主動公開的內容。
主動公開內容包括：組織機構、行政規范性文件、政策解讀、其他文件、規劃信息、計劃總結、政務公開年度工作方案、數據要聞、統計分析、權責清單、行政許可/其他對外管理服務、行政處罰/行政強制、財政預決算、政府采購、安全生產信息、事故調查報告、人事信息、應急預案、應急管理通知公告、建議提案、其他信息、依申請公開統計、網站工作年度報表等。
具體信息可參見本機關政府信息公開法定主動公開內容。
（二）信息分類編排說明。
當前政府信息按照組配分類進行編排。組配分類有“組織機構、法規文件、規劃計劃、統計信息、權責清單、行政許可/其他對外管理服務、行政處罰/行政強制、財政信息、政府采購、民生信息、人事信息、應急管理、建議提案、其他信息、依申請公開統計、網站工作年度報表”等內容。
信息公開目錄以分類導航區、檢索區和目錄區來展示相關內容。導航區顯示政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內容、政府信息公開年報、申請公開政府信息等；檢索區提供全站搜索標題、關鍵字、正文等；目錄區顯示標題、公開日期等內容。具體信息編排包含了索引號、文號、發布單位、公開方式、公開日期、主題分類、正文等內容。
（三）公開形式。
對于主動公開的政府信息，本機關主要采取網上公開的形式。網上公開的具體網址為http://www.heathermountphoto.com/。其余網上未公開的信息，公民、法人和其他組織可以向本機關提出申請。也可以在杭州市檔案館等公開查閱場所查閱。杭州市檔案館查閱點位置：杭州市西湖區轉塘街道創意支路6號杭州市城市檔案中心二樓西側查檔大廳，聯系電話：0571-85359049，查閱時間：上午9:00—12:00，下午14:00—17:30（法定工作日）。
本機關還將采用通過“杭州應急管理”政務微信公眾號、“杭州應急管理”政務微博及有關報刊、電視、廣播等載體和形式予以公開。
（四）公開時限。
屬于主動公開范圍的政府信息，自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。
三、依申請公開
除本機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向本機關申請獲取相關政府信息。本機關向申請人提供的信息，應當是已制作或者獲取的政府信息，但不包括需要進行加工、分析的政府信息。
（一）受理機構。
本機關受理政府信息公開申請的機構為局辦公室。
（二）申請方式。
1.網上申請。
申請人可在線提交申請，網址：http://msc.ysqgk.hangzhou.gov.cn/xxgk/PageTwoSsoLogin.do?applyCode=0AD89327B518D17C1613BF96D89C38EA224C5824A35F9371B7F89A1F74901447。
2.信函、傳真申請。
申請人可以通過信函、傳真等方式提出申請，同時應在信封左下角或傳真明顯位置注明“政府信息公開申請”字樣。寄送單位：杭州市應急管理局辦公室，寄送地址：杭州市解放東路18號市民中心C座23樓，郵政編碼：310026，聯系方式：0571-85259654，傳真：0571-85259620。為保障申請人的合法權益，建議采用郵政企業寄送信函。
3.當面申請。
申請人可以至本機關政府信息公開受理點現場提出書面申請。受理點：杭州市解放東路18號市民中心C座23樓市應急管理局辦公室，聯系方式：0571-85259654，辦公時間：上午9:00—12:30，下午14:00—17:30 （夏令時下午14:30—18:00，法定工作日）。
（三）申請的提出。
采取網上申請的，申請人可在線提交申請。采取信函、傳真、當面申請的，申請人應填寫《申請表》，書面《申請表》可從本指南最下方下載打印，也可在受理地點領取。
申請人在填寫網上電子《申請表》或書面《申請表》時，應按規定認真填寫，真實載明下列內容：
1.申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯系方式；
2.申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關查詢的其他特征性描述；
3.申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。
（四）申請的處理。
本機關收到申請后，將進行登記，并根據有關規定分別作出處理：
1.申請人所提申請內容不明確或者申請不符合規定要求的，應當自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限（申請人補正時間為10個工作日）。答復期限自行政機關收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，本機關不再處理該政府信息公開申請。
2.所申請公開信息已經主動公開的，告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑。
3.所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間。
4.依據《條例》規定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由。
5.經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在。
6.所申請公開信息不屬于本機關負責公開的，告知申請人并說明理由，能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。
7.已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理。
8.申請公開的信息中含有不應當公開或者不屬于政府信息的內容，但是能夠作區分處理的，向申請人提供可以公開的政府信息內容，并對不予公開的內容說明理由。
9.涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息，行政機關不得公開，但是第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的，可予以公開。
10.申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動的，告知申請人不作為政府信息公開申請處理并告知通過相應渠道提出。
11.申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍，可以要求申請人說明理由。行政機關認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；行政機關認為申請理由合理，但是無法在《條例》規定的期限內答復申請人的，可以確定延遲答復的合理期限并告知申請人。
（五）申請的答復。
本機關自收到申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復；需延長答復期限的，經本機關政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不超過20個工作日。
政府信息涉及第三方權益或者其他機關的，征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在規定的辦理期限內。
依申請公開政府信息，應當根據申請人的要求及本機關保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數據以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關政府信息。
（六）收費情況。
本機關依申請提供政府信息，不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關可以收取信息處理費。本機關遵照《國務院辦公廳關于印發〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）執行。
三、不予公開范圍
1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息，不予公開。
2.涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息，本機關不予公開。但是，第三方同意公開或者本機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。
3.本機關的內部事務信息，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息不予公開。
4.本機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執法案卷信息，不予公開。法律、法規、規章規定上述信息應當公開的，從其規定。
四、救濟方式和程序
公民、法人或其他組織認為本機關未依法履行政府信息公開義務的，可以向監督部門投訴。
監督電話：0571-85259603，地址：杭州市解放東路18號市民中心C座23層市應急管理局機關紀委，郵編：310026。
公民、法人或其他組織也可以向上一級行政機關（浙江省應急管理廳）或者政府信息公開工作主管部門（杭州市人民政府辦公廳）投訴和舉報［按照《浙江省人民政府辦公廳關于建設統一政務咨詢投訴舉報平臺的指導意見》（浙政辦發〔2015〕127號）規定，也可在浙江政務服務網“民呼我為統一平臺”https://www.zjzxts.gov.cn/zwmhww/index.html#/home/index 上進行投訴和舉報］。
公民、法人和其他組織如認為本機關有違反《條例》的具體行政行為，侵犯其合法權益，可以依法申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟；公民、法人和其他組織也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。